研究背景与问题：公共数据概念的再界定

1. 研究背景 在信息化、数据化的时代背景下，公共数据作为一项重要的国家资源，其开发利用对于提升政府治理效率、推动社会经济发展具有重大意义。然而，公共数据概念的界定在理论研究、政策规范及实践应用中存在显著分歧，这直接影响了公共数据资源的有效配置和利用。 2. 研究问题 由于公共数据概念的不确定性，导致了在公共数据资源开发利用过程中出现的资源配置不合理、政策执行效果不佳等问题。因此，本研究旨在从规范主义和功能主义融合的视角出发，对公共数据概念进行再界定，以期为公共数据资源的合理配置和应用提供理论支撑。

研究方法

本研究采用规范主义和功能主义融合的研究视角，结合文献研究法、案例分析法等，对公共数据概念进行再界定。首先，梳理公共数据概念的起源、发展及在国内外的研究现状，明确公共数据概念的内涵与外延。其次，分析公共数据资源配置中的问题及成因，提出针对公共数据概念再界定的理论框架。最后，通过案例分析，验证所提出的理论框架的有效性。

核心结果

1. 公共数据概念的界定 本研究认为，公共数据是指国家机关、企事业单位及其他组织在履行职责、提供服务过程中，产生的可以被共享、加工和利用的数据。公共数据包括政务数据、公共服务数据、社会管理数据等。 2. 公共数据资源配置问题及成因 通过案例分析和理论分析，本研究发现，公共数据资源配置问题主要包括数据共享不足、数据质量不高、数据安全保障不力等。这些问题主要源于公共数据概念的不明确、法律法规不完善、技术手段落后等方面。 3. 公共数据概念再界定的理论框架 本研究提出了“主体+职能”两维度的公共数据概念再界定框架，从主体和职能两个方面对公共数据概念进行界定，旨在为公共数据资源的有效配置和应用提供理论指导。

结论与意义

1. 结论 本研究通过对公共数据概念的再界定，明确了公共数据的内涵与外延，为公共数据资源的有效配置和应用提供了理论依据。 2. 意义 本研究有助于推动我国公共数据资源开发利用制度的完善，提高政府治理能力，促进社会经济发展。同时，为国内外相关研究提供了新的理论视角和研究方法。